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聯合國教科文組織:九項主張重塑“疫情后”全球教育

作者:鐘聲教育   日期:2020-07-24

      聯合國教科文組織表示,新冠疫情給全球帶來了前所未有的危機,各國公立教育面臨著自19世紀創建公立教育系統以來最大的轉折。在當前新冠疫情全球蔓延的背景下,教育決策將對教育的未來產生深遠的影響。

      近日,聯合國教科文組織成立的國際21世紀教育委員會邀請各國政府官員、教育學者、學校教師、各年齡段學生,圍繞疫情影響下的全球教育所面臨的問題進行了研討,提出了九項關鍵主張,以應對新冠疫情期間及之后的教育發展,在此基礎上發布了《后疫情時期的世界教育:公共行動的九項主張》,建議各國在秉持核心原則、立足現有優勢的基礎上更新和重塑教育,并呼吁加強全球團結,縮短全球教育鴻溝。

  強化教育作為公共利益的屬性。這次疫情放大了人類社會所面臨的危機,加劇了國家內部和各國之間民眾的不平等。而解決危機和不平等現象唯有依靠教育挖掘人類潛能,以提供多元化、專業性人才,在新形勢下更應該深化對教育的認識。國際21世紀教育委員會呼吁公眾加強對教育的關注和支持,將教育視為基于包容和團結的共同利益,及支持個體和社會繁榮的基本手段。這是因為,僅憑衛生防御措施無法徹底戰勝這次疫情及其所導致的危機的,必須在共同尊重人權、珍視人性的基礎上,通過建立公民信任、加強人類社會的同理心以及科學的進步來實現。因此,教育部門應與公共衛生部門密切合作,共渡難關。教育和公共衛生一樣,只有每個人都安全,人類社會才能安全;只有每個人蓬勃發展,人類社會才會蓬勃發展。

  拓展受教育權內涵,促進教育資源共享。作為基本人權,國家和社會應努力保障每個人的受教育權利。疫情沖擊下,保障教育質量和教育系統的持續運行已面臨重重困難,各方必須沉著應對,盡快糾正教育出現的暫時性倒退,維系近幾十年來教育取得的進步,以確保未來十年不會成為教育機會丟失的十年。疫情期間各國的教育應對措施啟示我們,教育有著更多彈性與可操作性的空間,足以滿足變化的社會需求。例如,互聯網和在線教育資源平臺在疫情期間發揮的巨大作用,本身即說明“互聯網+教育”作為實現受教育權的重要內容,已然走進人類社會并扮演了不可取代的角色。這種形勢下,我們必須超出現有觀念,重新認識并拓展受教育權的內涵,促進教育資源共享,以適應當前不斷變化的社會環境。

  呼吁全社會尊重教師,加強教師協作。長期以來,中小學教師因其收入、社會地位等原因,并未受到社會足夠的關注。這次抗擊疫情危機,彰顯了教師的不可替代。首先,絕大多數家長作為教育專業的“門外漢”,在家輔導孩子力不從心;其次,教師必須比平時花費更多的時間和精力,才能遠程協調學生學習,教師作為啟發者與指導者的作用難以取代。疫情期間,教師群體極大地發揮了靈活性與創新性,開發了許多靈活有效的教學手段以應對突如其來的危機,最大限度滿足了學習者需求。教書育人靠的是教師的用心投入,靈活發揮其專業性,而這些僅僅憑借行政手段是無法實現的。因此,教育決策部門應重視教師的專業性,并給予一線教師更多的自主空間,使他們更好地發揮作用。

  保障兒童權利,并促進他們的教育參與。過去幾個月,許多國家通過關閉學校、暫緩教育來應對疫情。在此過程中,關于疫情威脅到人權的話題一再被人們所討論,其中,兒童的權利亦不容忽視。例如,疫情沖擊下,兒童心理健康也受到嚴重影響,并有可能延續相當一段時間,這方面亟需教育的介入。此外,除了改變教學方式、開展遠程教學之外,我們還應該化危機為機遇,教育學生如何應對人類社會共同的挑戰。并且,面臨不遠將來的復學,應鼓勵學生參與他們的教育發展規劃,創建學習共同體,一同參與未來的社會重建。

  在疫情導致的教育轉折期,保障作為社交空間的學校發揮應有功能。這里主要是指反思并加強學校的社會功能,學校作為物理空間,是各級各類教育的核心場域,它所提供的學習與社交空間具有獨特性。疫情當前,學校只是轉變了手段和功能,比如提供營養餐,維系學校、教師和家庭的社會關系等。遠程教學與在線學習,客觀上促使教育的各項元素重新組合,也改變了學習空間,傳統的課堂組織不得不讓位于各種遠程教學方式,但并不意味著學校功能的弱化。反而,我們更應該重視疫情所帶來的學校在組織方式、學習空間等方面的變革,并關注疫情后學校教育的創新與走向。

  向師生提供免費、開放的教育資源和技術支持。教育作為公益事業的客觀屬性,要求教育場域中的教育資源和技術支持必須是免費、開放的。教育教學是教師與學生“我與你”之間生動活潑的價值生成過程,至少在當下還很難根據既有的數據和信息技術設計開發出可完全為人工智能所取代的教學與學習。并且,若依賴于營利性企業,則極有可能扭曲教學的價值導向。因此,開放的教育資源必須放在首位,學校教育不能依靠盈利性的私企而獲取數字平臺資源。教育領域數字技術革新并不單單是靠公司企業的研發,而是教師、學生、政府、公民社會和技術部門共同合作的結果。

  加強科學素養教育。這次疫情也促使人們反思“接受教育的終極目的是什么”。毫無疑問,教育的指向是人的全面發展。重溫1996年德洛爾報告《教育:財富蘊藏其中》所提出的理念“學會求知、學會做事、學會共處、學會做人”,其中“學會共處”的重要性更加凸顯。近段時間以來,技術主義至上的行為模式遮蔽了教育的人文價值,面對疫情危機,教育更應該關注那些涉及人與人之間、人與環境之間和平共處的專題,并最終幫助個體形成人與世界關系的科學和人文素養,更好地參與社會生活。

  保障國內和國際的公共教育經費。全球疫情危機嚴重破壞了近幾十年來的社會進步,經濟遭受重創,必然會對教育經費帶來影響。特別是那些深陷債務危機的國家更是雪上加霜,甚至不得不在償還債務與維系社會和經濟方面作出艱難取舍。教育經費面臨的困境也可想而知。因此,各國政府、各國際組織以及所有關注教育的團體和個人,必須意識到加強公共衛生和社會服務的重要性,秉持“教育優先”的原則,加強國際合作,行動起來,保護公共教育及其資金。因為唯有教育特別是公共教育,才是解決疫情危機的最終出路。

  促進全球團結,縮小教育差距并最終消除不平等。新冠病毒的傳播速度有多快,人與人之間的命運之關聯就有多強。各國政府對新冠疫情的反應措施的不協調,甚至會產生不公正乃至悲劇性后果。我們是這個星球上的所有公民,必須團結起來共同應對。全球性的問題必須做出全球性的回應,方是疫情問題解決之道。必須正視,新冠疫情已然刺激了近年來部分國家民族主義、民粹主義和政治本土主義的抬頭,加之政治極端主義和專制手段,已有不少國家走向孤立和極端性競爭。面對世界如此之形勢,各國只有團結與合作,才是渡過危機的唯一途徑。因此,委員會呼吁各國政府重新致力于多邊主義,并呼吁所有教育利益相關方富有同理心和同情心,站在人類命運共同體的立場,加強國際合作和全球團結,減少和最終消除教育不平等現象。

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